Постановление от 10.10.2017 № 893

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ХАРАБАЛИНСКОГО РАЙОНА» АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

10.10.2017                                                                        893

О внесении изменений

в постановление администрации

МО «Харабалинский район»

от 18.10.2016 № 852

 

На основании письма управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 23.08.2017 № 05/5713-ТК

Администрация муниципального образования «Харабалинский район»

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести изменения в постановление администрации МО «Харабалинский район» от 18.10.2016 № 852 «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в МО «Харабалинский район» на 2016-2018 годы»:

1.1 План мероприятий («дорожную карту») по содействию развитию конкуренции в МО «Харабалинский район» на 2016 - 2018 годы изложить в новой редакции согласно Приложению.

2. Аппарату администрации МО «Харабалинский район» (Калиниченко Е.В.) опубликовать настоящее постановление в Сборнике правовых актов Харабалинского района.

3. Отделу по информатизации и вопросам межведомственного взаимодействия (Аншакова Н.П.) разместитьнастоящее постановление на официальном сайте администрации МО «Харабалинский район» http://www.harabaly.astrobl.ru в сети Интернет в разделе экономика – развитие конкуренции.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Глава администрации

МО «Харабалинский район»                                             А.В. Штонда

 

Приложение

 

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

(«ДОРОЖНАЯ КАРТА») ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ

КОНКУРЕНЦИИ В МО «ХАРАБАЛИНСКИЙ РАЙОН»

НА 2016 - 2018 ГОДЫ

 

N п/п

Наименование мероприятия

Ответственные исполнители

Сроки реализации

Проблематика

Результат

Целевые индикаторы

наименование

2015 год (факт)

2016 год (факт)

2017 год (план)

2018 год (план)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

I.Системные мероприятия по развитию конкурентной среды

1. Оптимизация процедур закупок товаров, работ, услуг для нужд МО «Харабалинский район»

1.1

Организация централизации закупок товаров, работ, услуг для нужд МО «Харабалинский район» (далее - закупки)

Комитет экономического развития района

2016 - 2018 гг.

Целесообразность централизации обусловлена необходимостью:

- определения общих подходов к муниципальным закупкам, что не позволяет завышать цены на товары и услуги и облегчает работу заказчикам, препятствуют злоупотреблениям с их стороны и дисциплинируют поставщиков;

- обеспечения прозрачности и открытости проводимых процедур, а также снижения возможности закупки одноименных товаров, работ, услуг по значительно отличающимся ценам: заказчик вынужден более тщательно обосновывать начальную (максимальную) цену контракта, когда он знает, что не он один заявитель в торгах и что у других заказчиков могут возникнуть вопросы при попытке завышения начальной цены;

- уменьшения штатной численности специалистов и связанных с этим затрат на оплату труда, обучение и пр.;

- уменьшения количества нарушений законодательства, совершаемых работниками контрактных служб;

- снижения риска сговора муниципальных заказчиков с производителями продукции на местах

Повышение эффективности бюджетных расходов, гласности и прозрачности системы муниципальных закупок

Количество закупок, проведенных уполномоченным органом

9

9

9

10

1.2

Осуществление закупок у субъектов малого предпринимательства

Органы местного самоуправления МО «Харабалинский район», подведомственные заказчики и учреждения

2016 - 2018 гг.

Недостаточный уровень использования муниципального заказа для поддержки малого предпринимательства

Обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к участию в закупках

Удельный вес закупок, осуществленных у субъектов малого предпринимательства, в общем совокупном годовом объеме закупок, %

 

17

25,15

Не менее 15

Не менее 15

2. Снижение административных барьеров

2.1

Внедрение системы оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов МО «Харабалинский район» и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов МО «Харабалинский район», устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные ормативными правовыми актами МО «Харабалинский район» обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, в части включения положений, влияющих на состояние конкуренции

Комитет экономического развития района

 

Правовой отдел

2016 - 2018 г.г.

Наличие нормативных правовых актах МО «Харабалинский район», вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета МО «Харабалинский район», влияющие на развитие конкуренции

Выявление и устранение в нормативных правовых актах МО «Харабалинский район» положений, оказывающих негативное влияние на состояние и развитие конкуренции

Доля проектов нормативных правовых актов, признанных затрудняющими развитие конкуренции, от общего числа проектов нормативных правовых актов, по которым была проведена оценка регулирующего воздействия, %

0

0

0

0

 

Доля нормативных правовых актов, признанных затрудняющими развитие конкуренции, от общего числа нормативных правовых актов, по которым была проведена экспертиза, %

0

0

0

0

 

2.2

Расширение перечня муниципальных услуг, предоставляемых на базе автономного учреждения Астраханской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"

Отдел информатизации, структурные подразделения администрации МО «Харабалинский район»

2016 - 2018 гг.

Необходимость повышения комфортности и удобства предоставления гражданам и организациям муниципальных услуг и предоставления возможности получения целого комплекса услуг в разных сферах деятельности в одном месте и снижения нагрузки на органы местного самоуправления в части приема заявлений и документов по муниципальным услугам

Повышение доступности муниципальных услуг

Количество государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе автономного учреждения Астраханской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных  услуг", ед.

10

16

17

18

 

2.3

Размещение информации о муниципальных услугах на сайте администрации МО «Харабалинский район», в помещениях администрации МО «Харабалинский район», АУ АО МФЦ, в средствах массовой информации

Отдел информатизации, структурные подразделения администрации МО «Харабалинский район»

 

Недостаточное количество информации о муниципальных услугах влечет за собой дополнительные издержки субъектов предпринимательской деятельности

Повышение доступности муниципальных услуг

Количество информационных стендов в помещениях администрации МО «Харабалинский район», АУ АО МФЦ,ед.

4

6

6

7

 

Наличие раздела «муниципальные услуги» на сайте администрации МО «Харабалинский район» (да/нет)

да

да

да

да

 

2.4

Сокращение уровня административных барьеров в сфере малого и среднего предпринимательства путем сокращения сроков получения разрешения на строительство

Отдел по делам строительства и архитектуры

2016 - 2018 гг.

Наличие административных барьеров в сфере малого и среднего предпринимательства, затрудняющих ведение предпринимательской деятельности на территории МО «Харабалинский район»

Сокращение административных барьеров для ведения предпринимательской деятельности

Предельный срок (количество дней) прохождения всех процедур, необходимых для:

 

 

 

 

 

- получения разрешения на строительство

150

120

72

58

 

3. Совершенствование процессов управления объектами муниципальной собственности МО «Харабалинский район»

3.1

Ежеквартальный мониторинг результатов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий МО «Харабалинский район»

Комитет экономического развития района

2016 - 2018 гг.

Необходимо совершенствование бюджетно-финансовой дисциплины муниципальных предприятий МО «Харабалинский район»

Повышение эффективности управления муниципальным имуществом МО «Харабалинский район»

Количество подготовленных заключений о результатах фининансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий МО «Харабалинский район», ед.

20

24

24

24

 

3.2.

Обеспечение равного доступа к сведениям о выставляемых и планируемых к продаже объектах недвижимости, долях, пакетах акций, иных ценных правах, находящихся в муниципальной собственности

путем размещение информации о реализации муниципального имущества МО «Харабалинский район» и ресурсов всех видов, находящихся в муниципальной собственности МО «Харабалинский район», в средствах массовой информации, в том числе в ин-формационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами

 

2016 - 2018 гг.

Необходимость повышения осведомленности физических и юридических лиц о реализуемом муниципальном имуществе МО «Харабалинский район» и ресурсах всех видов, находящихся в собственности МО «Харабалинский район»

Информирование потенциальных участников торгов

Количество извещений о реализации муниципального имущества МО «Харабалинский район», в средствах массовой информации, в том числе в ин-формационно-телекоммуникационной сети «Интернет», ед.

0

0

4

4

 

4. Стимулирование новых предпринимательских инициатив

4.1

Реализация механизмов муниципальной поддержки за счет средств бюджета МО «Харабалинский район» малого и среднего предпринимательства в виде:

- грантов начинающим малым и средним предпринимателям

Комитет экономического развития района

2016 - 2018 гг.

Необходимость создания благоприятных условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства

Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории МО «Харабалинский район»

Количество малых и средних предприятий, получивших муниципальную поддержку за счет средств бюджета МО «Харабалинский район» в форме грантов, ед.

1

0

0

2

4.2

Организация и проведение на территории МО «Харабалинский район» совещаний, конференций, круглых столов, обучающих семинаров и других мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства

Комитет экономического развития района

2016 - 2018 г.г.

Недостаточная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства по некоторым вопросам ведения предпринимательской деятельности

Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства

Количество проведенных мероприятий, ед.

2

4

3

4

4.3

Информационное обеспечение малого и среднего бизнеса

Комитет экономического развития района

2016 - 2018 г.г.

Для повышения информированности субъектов малого и среднего предпринимательства необходимо регулярное размещение в СМИ информации о мерах поддержки малого и среднего бизнеса, изменениях законодательства, о кредитных и микрофинансовых организациях региона, условиях заемного финансирования и т.д.

Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства

Количество публикаций в СМИ, на официальном сайте администрации МО «Харабалинский район»,ед.

6

8

15

20

5. Внедрение успешных муниципальных практик

 

5.1

Внедрение успешных муниципальных практик, рекомендованных РаспоряжениемГубернатора Астраханской области от 29.12.2015 N 998-р "О внедрении успешных муниципальных практик"

Комитет экономического развития района

2016 - 2018 гг.

Отсутствие комплекса мер, направленных на улучшение бизнес-климата на муниципальном уровне

Внедрение успешных муниципальных практик, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне

Доля внедренных успешных муниципальных практик от общего количества успешных муниципальных практик, предусмотренных соглашением, заключенным между Правительством Астраханской области и администрацией МО «Харабалинский район»,%

0

100

100

100

 

6. Создание системы обобщения информации о проблемах в области конкуренции

 

6.1.

Изучение обращений граждан на предмет наличия в них проблем, связанных с развитием конкуренции. Выделение систематических проблем, повторяющихся в обращениях

Аппарат администрации

2016 - 2018 гг.

Отсутствие обобщенной информации о проблемах, с которыми сталкиваются  граждане в сфере развития конкуренции

Своевременное реагирование на выявленные факты нарушения антимонопольного законодательства

Доля обращений граждан по проблемам развития конкуренции от общего количества обращений,%

0

0

0

0

 

7. Осуществление консультаций с общественностью по вопросам развития конкуренции

 

7.1.

Организация и осуществление консультаций с общественностью по вопросам развития конкуренции

Комитет экономического развития района

2016 - 2018 гг.

Отсутствие информации об общественном мнении по вопросам развития конкуренции

Своевременное реагирование на выявленные факты нарушения антимонопольного законодательства

Количество обсуждений вопросов развития конкуренции на заседаниях Общественной палаты

0

0

2

2

 

8. Мониторинг состояния и развития конкуренции на территории МО «Харабалинский район»

 

8.1.

Подготовка ежегодного отчета о состоянии и развитии конкуренции на территории МО «Харабалинский район»

Комитет экономического развития района

2016 - 2018 гг.

Недостаточность информации о состоянии конкурентной среды на территории МО «Харабалинский район»

Отчет публикуется на официальном сайте МО «Харабалинский район»  для получения дальнейших предложений по дальнейшему развитию конкуренции на территории МО «Харабалинский район»

 

Наличие опубликованного отчета

-

Да

Да

Да

 

II. Мероприятия по содействию развитию конкуренции на приоритетных рынках МО «Харабалинский район»

 

1. Создание условий для развития конкуренции на рынке строительства

 

1.1

Обеспечение равного доступа к сведениям о проведении аукционов на право заключения договоров аренды и купли-продажи земельных участках, предназначенных для строительства, путем размещения информации о них  в средствах массовой информации, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

 

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами

 

2016 - 2018 г. г.

Необходимость повышения осведомленности физических и юридических лиц о проводимых аукционах на право заключения договоров аренды и купли-продажи земельных участков, предназначенных для строительства,

Создание условий максимального благоприятствования хозяйствующим субъектам при входе на рынок

Информирование потенциальных участников торгов

 

Количество проведенных мероприятий, направленных на повышение уровня информированности физических и юридических лиц, ед.

 

0

0

4

4

 

2. Развитие конкуренции на рынке жилищно-коммунального хозяйства

 

2.1

Проведение семинаров для управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, членов советов многоквартирных домов по разъяснению норм жилищного законодательства

Отдел жилищно-коммунального хозяйства

2016 - 2018 гг.

Недостаточность знания жилищного законодательства Российской Федерации

Повышение правовой грамотности управляющих компаний, жилищно-строительных кооперативов, членов советов многоквартирных домов по вопросам жилищного законодательства

Количество проведенных семинаров, совещаний, ед.

2

3

4

4

 

2.2

Снижение износа жилищного фонда (капитальный ремонт, ликвидация ветхого жилья)

Отдел жилищно-коммунального хозяйства

2016 - 2018 г.г.

В Харабалинском районе сохраняется проблема ликвидации ветхого жилищного фонда, доля которого в общем объеме жилого фонда составляет 69,1 тыс. м2 или 9 % 

Снижение уровня ветхого жилищного фонда за счет проведения капитального ремонта в многоквартирных жилых домах

Доля частных инвестиций в общем объеме инвестиций на капитальный ремонт, %

15

-

-

16

 

2.3

Снижение износа инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства

Отдел жилищно-коммунального хозяйства

2016 - 2018 г. г.

В Харабалинском районе сохраняется проблема изношенности сетей жилищно-коммунального хозяйства: в конце 2015 года износ сетей коммунальной инфраструктуры холодного водоснабжения по Харабалинскому району составлял 72,75%, теплоснабжения – 89,5%,  водоотведения - 80%, электрических сетей – 80,59%.

Повышение надежности работы инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства

Уровень износа основных фондов системы коммунальной инфраструктуры, %

83

80

70

60

 

2.4

Осуществление деятельности по приведению правовой базы МО «Харабалинский район» соответствие с требованиями федерального законодательства о муниципально-частном партнерстве и концессионных соглашениях

 

Правовой отдел администрации МО «Харабалинский район»

Отдел жилищно-коммунального хозяйства

2016-2018 г. г.

Федеральное законодательство по данной проблеме не апробировано, практически отсутствует опыт других регионов в работе с проектами муниципально-частного партнерства или концессии

Сформированная правовая база. Содействие развитию практики применения механизмов муниципально-частного партнерства, в том числе практики заключения концессионных соглашений, в сфере ЖКХ.

Количество нормативных актов, ед.

-

2

1

2

 

Количество заключенных концессионных соглашений, ед.

0

0

0

1

 

3. Развитие рынка розничной торговли

 

3.1

Организация и проведение ярмарок на территории МО «Харабалинский район»

Комитет экономического развития района

2016 - 2018 гг.

В МО «Харабалинский район» значительная часть сельскохозяйственных производителей представлена личными подсобными хозяйствами и индивидуальными предпринимателями.Несмотря на высокое качество продукции, низкую себестоимость и, соответственно, цены, владельцы мелких хозяйств сталкиваются с трудностями со сбытом своей продукции. Мелкие партии выращивания делают невозможными работу с крупными торговыми сетями и оптовыми покупателями. Отсутствие собственной инфраструктуры для хранения продукции и сбыта приводит к необходимости быстрого сбыта продукции в период сезона. При этом оптовые покупатели данных партий часто предлагают монопольную цену, даже не окупающую затраты на производство, без оформления документов и учета качества продукции. Данная ситуация способствует также возникновению стихийных, несанкционированных форм торговли без контроля качества продукции. Изменить данную ситуацию позволяет создание специализированных торговых площадок (ярмарочной торговли) для реализации продукции местных товаропроизводителей.

Расширение возможностей для реализации произведенной продукции мелкими и средними сельскохозяйственными производителями

Количество организованных ярмарок в соответствии с постановлением правительства Астраханской области от 16.08.12 № 355-П «О порядке организации ярмарок на территории Астраханской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них», ед.

10

14

13

14

 

Количество участников ярмарок, ед.

123

173

142

173

 

4. Развитие рынка услуг по перевозке пассажиров наземным транспортом

 

4.1

Осуществление деятельности по приведению правовой базы МО «Харабалинский район»в соответствие с требованиями федерального законодательства в сфере пассажирских перевозок

Комитет экономического развития района

Отдел по делам строительства и архитектуры

2016 - 2018 гг.

 

Сформированная правовая база.

Количество нормативных актов, принятых в текущем году, ед.

-

1

8

1

 

4.2

Проведение открытых конкурсов на право получения свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территорииМО «Харабалинский район» в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации

Отдел по делам строительства и архитектуры

2016 - 2018 гг.

Необходимость проведения мероприятий, направленных на сокращение нелегальных перевозчиков, улучшение качества транспортного обслуживания

Улучшение условий конкуренции на рынке услуг по перевозке пассажиров наземным транспортом

Количество маршрутов регулярных перевозок в результате проведения открытых конкурсов, ед.

0

1

2

2

 

5. Развитие конкуренции на агропромышленном рынке

 

5.1

Стимулирование сельхозтоваропроизводителей к увеличению продукции с предпродажной подготовкой и создания условий для длительного хранения

Управление сельского хозяйства администрации МО «Харабалинский район»

2016 - 2018 гг.

В настоящее время обеспеченность населения растениеводческой продукцией (овощные культуры, картофель, бахчевые культуры) превышает потребность в несколько раз, однако наибольшее предложение - в период массового созревания. В период межсезонья на рынке преобладает продукция, завозимая из других регионов России и импортная продукция. С целью развития конкуренции на агропромышленном рынке, а также повышения привлекательности местной продукции деятельность предприятий агропромышленного комплекса должна быть направлена на создание мощностей для длительного хранения, стимулирование модернизации производств и перехода на преимущественно механизированные работы.

Увеличение доли харабалинскойовоще-бахчевой и плодово-ягодной продукции в межсезонье

 

Мощности единовременного хранения овоще-бахчевой и плодово-ягодной продукции, тыс. тонн

 

40

48

48

50

 

5.2

Внедрение прогрессивных технологий и стимулирование повышения производительности труда в сельском хозяйстве

Управление сельского хозяйства администрации МО «Харабалинский район»

2016 - 2018 гг.

Повышение производительности труда в сфере сельского хозяйства

Количество приобретенной сельскохозяйственной техники (техники для производства овощей и картофеля, для заготовки и раздачи кормов), ед.

72

101

105

105

 

5.3

Развитие малых форм предпринимательства в агропромышленном комплексе

Управление сельского хозяйства администрации МО «Харабалинский район»

2016 - 2018 гг.

Развитию конкуренции также должно способствовать увеличение числа крестьянско-фермерских хозяйств путем перевода из личных подсобных хозяйств

Рост численности крестьянско-фермерских хозяйств

Количество крестьянско-фермерских хозяйств, ед.

 

272

299

303

307

 

6. Развитие конкуренции на рынке услуг в сфере культуры

 

6.1

Совместная реализация с негосударственными организациями проектов (мероприятий) в сфере культуры, искусства и кино

Комитет по делам культуры, молодежи и спорта

2016 -2018 гг.

Необходимость привлечения на рынок услуг культуры негосударственных организаций

Обеспечение доступности услуг в сфере культуры, оказываемых учреждениями всех форм собственности

Количество зрителей, получивших услугу на мероприятиях, проведенных с привлечением сторонних учреждений и организаций всех форм собственности, тыс. чел.

0,3

12,7

13,1

14,0

 

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принявших участие в мероприятиях, ед.

1

3

4

6

 

                                                                                                                 

Верно: